早上送走了彭莹莹后，霍光明继续拟任用名单，下午和昨天一样，到了长州私访，长州的行政事务管理局的局长是何超群的弟弟何家民，把财产充了公以后，虽然没有了以前的富贵，但他对新制度也非常赞同，实实在在的贯彻执行新制度，也经常到城外查看制度实行的实际情况。
范宗瑞和霍光明在做买卖时结识，霍光明也安排他去县城的行政事务科当了科长，他儿子范雷，也在行政事务科做事。
还有像朱杉槐、孟掌柜都在行政事务管理局做事，甚至以前的很多伙计，都在参与行政事务工作，有个别能力强的，已经是行政事务科的科长，他们没有想到，自己一个小伙计，也可以参与政事，感觉自己很幸运，当年能成为霍光明铺子里的伙计。
霍光明刚打下城池那会，一时没有人手可用，当然会想到用相对熟悉的伙计，作为基层的管理人员。
在村庄上，原来的农民，多数人还是从事农业生产，地多的村庄，从少地的村子搬迁人口，大致有一个人均种植面积，收获的粮食也不会搬来搬去，每一个村都建有一个粮仓，村庄上的口粮都会留在村子，专人看管、分配；多余的粮食交到镇子、县城、州城。
农民的津贴会在领取的时候扣除粮食、和其它农产品，因为他们吃的大部分都是领取的，扣除后一个月大概领取100到150块钱，用于兑换其他生活用品。
霍光明到了一些村子里，问村民吃的怎么样，领了多少块钱，村民都说道：“够吃够用了”，这是一些以前有地的农民，以前贫民的反映，就更加正面，因为他们以前吃都吃不饱，不要说其它的，这时的社会，成了相对贫富均衡的状态，当然，也是有些区别的，因为有等级，但这种等级是合理的等级，每个人为这个社会做的贡献不一样，理应有一个分配上的补偿，不然，你只是种种地，人家在前线抛头颅洒热血，分配的物质是一样的，那就成了不公平，分配上绝对需要有区别，才能体现你在为这个社会所做的贡献大小，霍光明自己也不过是200块一天，难道他的贡献只比一个农民大20倍吗？不是，而是大无数倍。
霍光明又问了在分配中有没有徇私的人，多数人的回答是没有，也有个别的人反映挟私报复，就因为以前关系不好，分配的东西总是比别人家的差。
霍光明也没有去处理那个人，这种微小的事在各地普遍，自己处理一个才一个，他只是在想，在百姓中应该设立一个监督的体制，这种体制是监察部门和仲裁委员会的延伸，一个广泛反映存在的问题，一个处理问题。
霍光明想了想，这种制度因该取什么样的称谓好，他一时没有想好，就继续在长州私访，在长州城中，他向百姓和底层行政人员询问，他们对州里几个主要管理人员的评价。
有的百姓因为是评价主要的管理人员，他们都有一些顾虑，这相当于评价当初的官员一样，搞不好有一些麻烦。
霍光明让他们心里不要有顾虑，大胆的评价，好就是好，不好就是不好，要实事求是，不过，大部分人也没什么可顾虑的，因为都是正评价，少数百姓是自己的私欲得不到满足，才会有一些怨言，个别甚至是夸大其词的污蔑。
霍光明回到宫中，开始琢磨监督制度的制定，他先把制度细节化，这个制度的细节是：在一个村、一个镇、一个城的人民中，以及在各行政管理部门等职能部门中的底层事务员中，在这些人民中选出成比例的监督员，所有人都是随机选定的，每年都调换，大多数人都有机会轮到；他们的职责就是把不合理，不合制度的事项反映到职能部门，同等职能部门不受理，可以越级反映，甚至直接反映到霍光明这里，起到反映更多问题的作用，杜绝历代的官官相互。
当然，监督员自身首先要站在公正、公平的立场，如果发现监督员自己心术不正，立即撤换。
监督员不是一个专职，还需要做其它工作，它的权利是可以监督所有人，包括霍光明自己，他们有一定的查询权，仅限所查事件的范围。
霍光明想想这个制度是以基层人民为主，监督为职责，就定为‘人民监督员制度’，于是，他马上把修改后的草稿又重新书写一遍，叫人抄写数十份，分发到各州去颁布。
各地方的管理部门收到这份新制度后，都在琢磨这新制度的含义，这新制度就是明显针对管理层和公务人员的，督促各管理部门做好自己的各项事务，让绝大多数的民众满意。
一项绝无仅有的新制度就此诞生了，这是一种‘官管民，民监督官的权利使用情况’的制度，使霍光明制定推行的制度不再有漏洞。
此章不知道会不会被屏蔽，此章不针对现有制度，只是文中个人的治国之策